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白云公資:助推鎮街企業重煥生機與活力

歸屬類別:未知 發布時間:2019-06-13 17:28 錄入:admin 熱量值:

  4月30日,我區又一個全資國有企業——廣州市白云公有資產運營有限公司(以下簡稱“白云公資”)正式成立,標志著我區鎮街公有企業改革邁出了實質性的一步。

  如果說原有的四大國企集團很大程度上是基于已有模式,依托我區“1358”發展思路和“強二優三”產業發展路徑的主動謀劃,那么白云公資的革新性模式,則是我區鎮街公有企業整體改革創新的有效實踐。它不僅承擔著區委、區政府理順公有企業管理模式,規范鎮街企業管理,為公有企業提供資源支持和增值服務,促進公有資產保值增值的改革任務,還有望整合和撬動更多公有資源服務我區經濟發展大局,助推我區產業轉型升級。

  鎮街企業是我區國民經濟的重要組成部分,曾為我區經濟社會發展作出重要貢獻。經摸查,區內共有鎮街企業73家,普遍存在經濟體量小、力量分散、戰略協同能力差、缺乏核心競爭力等問題,與我區當下所進行的產業升級要求相距較大。

  基于此,我區主動謀變,探索建立全區公有資產平臺,白云公資應運而生。這令不少鎮街企業深受鼓舞,但部分企業也存在害怕喪失獨立自主經營權或影響穩定的擔憂。針對這些思想顧慮,區國資局和白云公資在走訪和調研中,明確了企業產權仍歸屬原產權人的宗旨,通過專業的托管平臺,建立企業自主經營、自我發展的機制,讓企業成為真正的市場主體。目前,各方在改革方向和路徑上基本形成了比較清晰的思路和共識。

  以廣州市白云區石井建筑工程公司(以下簡稱“石井建筑”)、廣州市石井機械廠(以下簡稱“石井機械”)為例,它們都是老牌鎮街公有企業,早年都曾有過鼎盛發展的輝煌期,如今主營業務跟不上時代步伐、人員老化嚴重等問題凸顯,企業發展不可避免陷入衰落,逐步退化為物業出租,但基本能維持企業運營。

  “當前白云湖街正全力推進電競產業發展,希望企業托管給白云公資后,按照區的整體規劃,介入電競產業,嘗試轉型為產業運營商,引導電競客戶來我們的物業開設辦公場所,大力發展電競產業和參與電競行業投資。”石井建筑、石井機械的負責人均表示,這次鎮街企業改革的機會非常寶貴,能夠使企業站在更高的起點和平臺,實現新的高質量發展,企業也將以此為契機,搭乘我區重點產業發展的快車,推進企業的全面改革和發展。

  改革的方向確定后,規章制度的建立成了白云公資接下來工作的重中之重。針對鎮街企業外部監管不健全的問題,白云公資計劃在開展清產核資工作的同時,建立健全對鎮街企業外部監管制度的建設,同時參照我區區屬國有企業相關管理制度,依據企業的實際情況另行制定管理制度,明確托管企業的職責和權限。

  “在改革中,我們堅持企業的自主管理權不變,讓企業在改革中大膽闖、大膽試,但對企業的經營管理也會進行必要的指導和監督,該管的絕不缺位,不該管的絕不伸手。”白云公資董事長邢彥雷說。

  在具體的履職過程中,根據區委、區政府的授權,白云公資將負責托管企業領導人員的選拔、任免、調整,規范托管企業領導人員的薪酬管理及經營業績考核,尤其加強企業的重大事項履行復核和審批職責,涉及產權(股權)轉讓、不動產處置事項則經所屬鎮街同意。

  同時,依據托管企業的情況,派出監事會(執行監事)、外部董事、財務總監(財務部門負責人),定期組織審計或專項檢查,調查處理托管企業信訪、案件,推動托管企業完善法人治理結構,健全內部管理制度,規范托管企業收益分配制度,促進企業健康發展壯大。

  更為重要的是,此次鎮街公有企業改革還將堅持加強黨的領導與完善公司治理結構相統一,將新時期黨建工作納入企業管理章程,通過黨建引領經濟發展,明確企業黨組織在企業管理中的核心地位,充分發揮黨組織在重大問題決策、監督防范風險方面的決定作用,以此實現黨風廉政建設與企業改革發展深度融合、同步加強。

  從當前的定位看,白云公資所承擔的使命是,推進鎮街企業集中統一監管,幫扶經營困難的企業,處置不良、低效和無效的資產,解決企業歷史遺留問題,協調企業之間的投資、融資、合作等關系,讓鎮街企業重煥生機與活力。

  據了解,我區鎮街企業改革將按照企業產權不變、人員薪酬不變、保持獨立經營等原則,先托管、再改革,以保證鎮街企業的規范管理、平穩過渡和長遠發展。“原來鎮街企業主要由所屬鎮街管轄,托管給我們后,將更多參照企業的管理方式,在保證企業獨自主經營權的前提下,促進資源整合,形成合力,為我區經濟發展注入新活力。”邢彥雷表示。

  白云公資成立后的首要任務是摸清家底,配合各鎮街完成鎮街企業的全面清產核資,掌握鎮街企業的運營情況。為此,白云公資建立了掛鉤聯系機制,籌備組成員分組分片掛鉤聯系鎮街,對應鎮街的聯絡員主動與所聯系鎮街進行工作對接。

  目前,籌備組成員已走訪了石門街、三元里街、石井街、鶴龍街、人和鎮、太和鎮等,與40家企業主要負責人進行了初步溝通和對接,并進行相關業務指導和協助,同時實行首問負責制,確保快速專業地服務企業。

  根據計劃方案,白云公資將于今年6月底前初步完成鎮街公有企業的清產核資,11月底前實現鎮街與下屬企業脫鉤,并移交給白云公資統一管理,力爭到2020年,全面理順鎮街與企業的關系,規范企業的法人治理機構及內部管理和外部監督制度,逐步解決企業歷史遺留問題,使企業輕裝上陣,實現公有資產保值增值,為我區經濟發展增添動力。白云時事 周亞君 通訊員/黎偉謙

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